南明区:聚焦“三个坚持”扎实推进社会治理见成效

南明区作为省会城市中心城区，存在流动人口多、商业体量大、各类资源要素聚集等特点，一系列社会治理问题随之成为城市发展的瓶颈和制约。

自党史学习教育开展以来，南明区主动破题，依托大数据手段，积极构建党建引领、数智赋能，区域统筹、条块协同的共治共建共享城市基层党建格局，推动城市精细化管理水平迈上新台阶，推动党史学习教育走深走实，推动群众获得感、幸福感、安全感更加充实。目前，全区所有乡（街道）、村（居）综治中心均已挂牌运行。

坚持党建引领

全面发挥社会治理网格“大优势”

基层社会治理要较大发挥其作用，网格力量尤为重要。

工作中，南明区坚持党建引领，因地制宜制定了南明区网格工作规范，从网格划分、人员配置、网格职责、工作规范等维度，对基层网格工作的开展进行指导和规范，完成了1600余个网格公示牌及189个“一中心一张网十联户”组织架构图上墙公示，逐步完善网格化工作机制。

一方面，按照“方便群众、便于管理”原则优化城市网格布局，以楼栋、小型居民小区或200—300户为单位划分网格，在全区现有综治系统网格基础上，把全区城市社区划分为1680个网格，配备了1574名网格员，并通过单个或多个联合组建的方式，成立了1493个社区网格党小组，实现了党组织在网格上的全覆盖，有力推进党建网、平安网、民生网“三网合一”，构建起“社区——网格——楼栋”为基本框架的组织体系，把基层党建融入社会治理全过程，实现了“一网统筹、多网融合”。

另一方面，按照“住户相邻、邻里守望”原则，在城市散居小区，按照10户左右标准划分联户单元；在城市聚居小区，超过20户的楼栋以单元楼为基础划分联户单元，共划分联户单元17232个，选配联户长14408人，激活十联户治理效能，打通治理神经末梢。

同时，通过“网格吹哨，部门报到”，整合辖区职能部门、国企、非公和社会组织等多元主体资源力量，发挥较大治理合力。联动区人民法院、民政、公安、司法、妇联等部门，运用“贵阳市网格化服务管理平台”及“和贵阳”APP深入开展矛盾纠纷排查化解工作。今年6月以来，全区5个区直联动部门和20个乡（街道）共通过“贵阳市网格化服务管理系统”及“和贵阳”APP上报矛盾纠纷案件8008条，受理6225条，处置6042条。

坚持科技赋能

全力助推社会治理服务“大升级”

立足花果园，面向全区，打造“1+1+N”服务治理平台，利用“花小格”APP进行事件指挥调度，形成事前预警——事中处置——事后督查考核的闭环管理，探索建设了“1”个“数治花果”指挥调度系统、“1”个智感警务平台、“N”个监管平台。

具体工作中，在指挥调度系统中配备网格员工作、公众上报、政府监督等功能，利用大数据手段收集、梳理、预警、研判、推送使用各类数据；利用智感警务平台加强泛感知设备收集数据与公安大数据比对分析，加强重点人员管控、事件预警，提高对重点人员的实时监管、对违法犯罪行为的精准打击等智能化水平；建设网格管理、电梯监测管理、消防水监测管理、出租屋管理等N个监管平台，通过对电梯、油烟、消防水、电等进行实时监测，有效提升电梯安全维护效率，及时进行消防水电和油烟预警等，全力提升治理现代化水平。

花小格APP

同时，以“花小格”APP为终端，以工作端、公众端、政府端为载体，形成事前预警、事中处置、事后督查考核的闭环管理。在花果园片区试点开展全科网格化管理，将全区职能部门的管理服务下沉到街道，并通过网格员触达社区的方方面面，立体化打通事件上报→处置→反馈→办结等各个环节。

“市民通过‘花小格’公众端将事件上报，后台接单后及时转到相应网格员办理，办理过程进行实时跟踪，服务‘一键直达’”南明区社会治理综合服务中心副主任张黔滨表示，智慧化的服务，在提高效率的同时，大大提升了市民的满意度。

“住在这里非常安全，到处都有监控，遇到问题通过App反映，很快就能得到解决方案。”家住R区的王先生对花果园的治理表示非常满意。

坚持多元共治

全员书写共治共建共享“大文章”

——4月14日晚，南明区消防救援大队联合区应急管理局、区文体广电旅游局、小车河街道办事处等相关职能部门，对花果园片区KTV、酒吧等娱乐场所开展专项消防安全检查。

——4月25日晚，南明区人民政府针对花果园区域消防隐患突出实际，组织开展了消防安全专项整治错时检查行动，强力整治各类火灾隐患。

——11月30日晚，由南明区综合行政执法局牵头，南明区公安、交警、消防、市场监管等部门和属地街道办事处配合，分3组对花果园片区噪音污染、占道经营、交通拥堵等现象进行集中综合大整治。

……

整治现场

南明区充分发挥综治中心指挥调度作用，探索“政企联动”“政社合作”“社企互动”“部门联动”等方式，联动区直部门、属地街道、企业、社会组织及群众等力量，以融合之力问诊超大型社区“城市病”，形成共建共治共享良好局面。

具体工作中，以区综治中心为抓手，强化区直各部门及属地街道协作，开展社会治安领域专项整治和重点整治，构建治安联防联控体系，持续提高“两抢一盗”“传销”“诈骗”及“黄赌毒”等治安案件防控力度；以“一栋一格一团队、一网一屏一系统”的网格化服务管理模式，“一警三员”的服务团队，将管理深入到“末梢神经”，助推住宅楼精细化管理；以辖区花果园矛盾纠纷联动调解中心为载体，多部门联动联调，重点做好群众普遍关注的热点、难点问题等事项排查调处，及时高效息讼解纷，并推行“中心+工作室”模式，成立法律顾问工作室，拓展包括退休干部、法官、律师、基层调解员为主体的200余名“专+兼”调解员，深入一线调解，提升社会治理效能，实现“小事不出街道，大事不出片区”。

截至11月22日，全区已开展大型整治8次，排查出租屋13000余套，清理涉嫌传销人员1787人，查封房屋480余套；成功调解矛盾纠纷2073件，实际达成协议涉及金额近2亿元。

来源：南明融媒体中心出品