经开区在全省率先推行工业项目“标准地”改革

         7月13日，记者从贵阳经开区获悉，该区在全省率先推行工业项目“标准地”改革，目前已完成改革的前期部署，并划定了约35平方公里的改革试行范围，将围绕5项重点改革任务，加快变革工业用地传统供应模式。

　　“工业项目‘标准地’改革，是推进开发区高质量发展和新型工业化的重要前置条件。”贵阳经开区产业发展局副局长张萌说，今年以来，随着“强省会”五年行动的实施，省、市先后出台系列文件政策，要求加快推进新型工业化、促进开发区高质量发展，并在要素保障、深化改革等方面作出了详细部署。工业项目“标准地”改革，便是深化改革的其中一项任务。

　　作为全省“标准地”改革两个试点区域之一，贵阳经开区按照省、市要求，提前部署、率先推进，参考先进地区经验和规范，积极制定经开区“标准地”制度改革工作实施方案，明确改革具体范围，并成立经开区“标准地”制度改革工作领导小组，明确责任单位、制定考核标准。

　　“我们把建立健全‘标准地’制度作为深化土地资源要素配置市场化改革的重要抓手，以此推进土地供应和审批服务供给侧结构性改革。”张萌说，在“标准地”改革中，贵阳经开区按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的原则，全面落实“标准地”和企业投资项目“最多跑一次”改革要求，向着打造全省一流、全市先进的营商环境目标前进。

　　为确保改革成效，贵阳经开区率先在航空单元、小孟单元、王武单元、麦乃单元、陈亮单元、把伙单元、付官单元7个城市控规单元约35平方公里范围内，试行工业项目“标准地”改革，全力推进事先做评估、事前定标准、事中作承诺、事后强监管、信用有奖惩五项重点改革任务，加快变革工业用地传统供应模式。

　　在事先做评估方面，贵阳经开区将提前开展压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估、环境影响评价、水土保持方案、土壤污染状况调査等区域综合评估，确保用地具备项目动工建设所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件，为项目快速落地建设做好充分准备。

　　在事前定标准方面，贵阳经开区将根据主导产业及细分行业，制定工业项目“标准地”指导性控制指标，指标根据产业类型和地块实际有所区别，包括固定资产投资强度、亩均税收、亩均产值、容积率、增加值能耗、环境标准。通过事前定指标，严格准入条件，实行“亩产论英雄”评价机制，确保引进优质项目，促进开发区高质量发展。

　　在事中作承诺方面，贵阳经开区实行双向“承诺制”，管委会承诺实行“一窗服务”，确保项目快速落地开工建设；企业承诺投产达产时间、产值等内容，承诺内容向社会公开。

　　在事后强监管方面，项目竣工后，贵阳经开区将对照承诺和标准进行一次性验收，并在验收合格的企业不动产权证书上注明达产复核期限，在项目达产复核通过前，该项目的不动产权不得转让，企业股权不得变更。根据约定时间，贵阳经开区将对项目亩均产出、亩均税收、能耗标准和环境标准等指标进行一次性联合达产复核，根据复核情况，落实有关奖惩措施。

　　在信用有奖惩方面，贵阳经开区将建立“标准地”企业承诺、信用评价监管机制，对企业“标准地”承诺兑现结果进行信用评价，评价结果纳入信用管理体系。对如期履约、亩均税收高、示范效应好且通过达产验收的企业，经开区将给予政策奖励，亩均区级税收达50万元以上的，按土地出让金10％的额度一次性给予奖励；亩均区级税收达80万元以上的，按土地出让金20％的额度一次性给予奖励。

　　目前，经开区正全力推进“标准地”改革各项工作，计划到今年10月，在改革试行范围内推出1宗土地，将“标准地”改革成果具体应用到工业项目，并严格按照改革后的整套新流程、新制度来推进项目实施，确保改革尽快出成果、助发展。

　　来源：贵阳日报融媒体 黄菊