新修订《安全生产法》9月1日起施行

8月31日，记者从贵阳市应急管理局获悉，新修改的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）自2021年9月1日起施行，修改的总体思路有“三方面”，主要进一步明确了各方面的安全生产责任，加大了对违法行为的惩处力度，具体体现在罚款金额更高、处罚方式更严、惩戒力度更大，可谓亮点纷呈。

　　（贵阳日报融媒体记者 成虹飞）

　　新修订《安全生产法》修改的总体思路

　　一、将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署转化为法律规定，确保落地见效。

　　二、强化企业安全生产主体责任，建立完善安全风险预防控制体系，加大违法处罚力度，提高违法成本，推进依法治理。

　　三、完善政府安全监管体制机制和责任制度，强化基础保障能力，依靠法治力量推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

　　新修订《安全生产法》修改的主要内容

　　一、进一步完善安全生产工作的原则要求。

　　为加强党对安全生产工作的领导，贯彻党的十九届五中全会精神，落实习近平总书记提出的“三个必须”原则，对有关内容作了修改完善，规定安全生产工作应当坚持中国共产党的领导，以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全排名前列、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险，实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

　　二、进一步强化和落实生产经营单位的主体责任。

　　1是确保生产经营单位的安全生产责任制落实到位，规定生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大投入保障力度，改善安全生产条件，加强标准化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，健全风险防范化解机制。明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产排名前列责任人，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

　　2是强化预防措施，规定生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按安全风险分级采取相应管控措施；重大事故隐患排查治理情况应当及时向有关部门报告。

　　3是加大对从业人员心理疏导、精神慰藉等人文关怀和保护力度，防范行为异常导致事故发生。

　　4是发挥市场机制的推动作用，要求属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险。

　　三、进一步明确地方政府和有关部门的安全生产监督管理职责。

　　1是强化领导责任，规定各级人民政府应当加强安全生产基础设施和能力建设，所需经费列入本级预算；乡、镇人民政府和街道办事处，以及开发区、港区、风景区等应当明确负责安全监管的机构及其职责，加强监管力量建设，建立完善安全风险评估与论证机制，实施重大安全风险联防联控。

　　2是厘清有关部门在安全生产强制性国家标准方面的职责，规定国务院有关部门分工负责安全生产强制性国家标准的有关工作，依据法定职责对强制性国家标准的实施进行监督检查。

　　3是提升安全生产监管的信息化、智能化水平，监管部门之间应当对重大危险源及有关安全和应急措施备案信息实现信息共享。有关部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全治理督办制度，督促消除重大事故隐患。国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，有关部门和县级以上地方人民政府建立健全相关行业、领域、地区的事故应急救援信息系统，实现互联互通、信息共享，提升监管的精准化、智能化水平。

　　四、进一步加大对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度。

　　1是罚款金额更高，在原《安全生产法》规定的基础上，普遍提高了对违法行为的罚款数额。对特别重大事故的罚款，较高可以达到1亿元。

　　2是处罚方式更严，增加生产经营单位被责令改正且受到罚款处罚，拒不改正的，监管部门可以按日连续处罚。

　　3是惩戒力度更大，针对安全生产领域“屡禁不止、屡罚不改”等问题，加大对违法行为恶劣的生产经营单位关闭力度，依法吊销有关证照，对主要负责人实施职业禁入。

　　4是加大对违法失信行为的联合惩戒和公开力度，规定监管部门发现生产经营单位未按规定履行公示义务的，予以联合惩戒；有关部门和机构对存在失信行为的单位及人员采取联合惩戒措施，并向社会公示。

来源：贵阳晚报